分管吏部的大学士杨景辰问道：“陛下，胥吏数量庞大，是官员的数倍之多，若是想要改变现状，怕是不易。”

朱由检摆了摆手，“杨阁老，你分管吏部，应当知道，在我大明，官员通常负责决策，而执行也是由胥吏负责。”

“胥吏执行，难免趁机打劫，我朝为防止吏害，又实行重典治吏。可效果，微乎其微。”

“据朕所知，在地方，除了县衙聘用的胥吏外，还有白役。何为白役，就是衙门不发禄米，他们白为衙门干活。他们图什么呢？还是说他们就这么大公无私？”

“对于胥吏，堵不如疏，治不如防。”

“首先，承认胥吏的地位。既然府县的衙门里都是胥吏干活，那么，我们就给他们地位。”

“县衙六房，设司吏、典吏，都是胥吏。那就把司吏拿到府衙，县衙保留典吏。”

“省级衙门设厅，有参政、副使。府级衙门设局，局的主官，就称司吏。县级衙门，改设科，科的主官就称典吏。”

“司吏的品级定为正九品，典吏的品级，不入流。”

“司吏，典吏的人选，可以从府县胥吏中晋升，也可以从省级衙门里挑选表现好的往下派。”

“我们给予胥吏上升通道，给他们盼头。”

“同时，严格审查胥吏的任用，所有省级衙门使用的胥吏，全部由吏部选派。府县使用的胥吏，由省里选派。另外，给予各省一定的自主权，县衙中典吏的任命，由各省选派，只需要向吏部报备即可。”

“还有一点，今后胥吏的任用，也需要经过考核。科举考的是官员，那胥吏以后也要经过考试且合格之后，方能就职，不能再像之前那般世袭了。胥吏考试，由各省统一组织，吏部选派官员监督。”

“此外，取消胥吏的贱籍，归于户籍，只要胥吏清白无事，其子孙也可参与科举。”

“给胥吏上升通道，并将他们的子孙绑在上面，他们才会爱惜自己的羽毛。”

众人这才反应过来，皇帝，所图甚大。

吏部尚书温体仁隐隐有些担忧，“陛下，给予胥吏优待是好事。只不过胥吏以后考试合格后方能任用，那现有的胥吏若是照用此法，恐生动荡。”

朱由检不以为意，“老人老办法，新人新办法。现有的胥吏，照旧。以后的胥吏，逢进必考。”

“再说了，给了他们上升通道，取消了他们的贱籍，允许他们子孙

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